安全第一，预防为主。是我们国家安全生产的一贯方针，安全指导和服务于生产，生产必须安全是各生产领域不可或缺的永恒的主题。安全生产不仅仅是企业，同时也是一个地区持续、稳定和健康发展的基础。目前，伴随着我国城乡建设和各项基础设施建设的不断加快，与其相适应的建设步伐、技术手段也在不断进步和增强。因此，为建设而投入的各种施工机械和大型设备也相应大幅度的增加了。由于这些设备的增加，或由于这些施工设备远离城镇、或因属于临时租用等原因，又相应的产生了监管难这一突出问题，比如:一些已纳入特种设备监管的设备的监督和检验、特种设备作业人员的安全培训、考核发证始终在监管之外。恰恰由于这些监管难度增加，才使得一些设备脱离了监管、从事特种设备作业的人员得不到培训。而由于这些原因造成的事故也频频发生。

1 事故案例

下面，将近年发生在赤峰市的几起因吊车未进行安全技术检验、特种设备作业人员未经培训而发生的事故案例介绍如下，以便引起特种设备的管理者，和从事特种设备作业人员的足够重视。同时，也能使特种设备监管部门，在此就如何加强对此类设备的监管、和如何对此类从事特种作业人员考核培训，找出新路子和新方法。

1.1 案例一

2009年7月12日，在松山区大木头沟，某电力施工企业正在进行66kV线路的施工，汽车吊驾驶员杨某所驾驶的QY50型汽车吊，正在从运杆车上吊起一棵12m电杆，准备卸下并就位，当起吊后刚刚转臂钢丝绳突然断裂，将在运杆车附近协助吊装的一名力工当场砸死。事故原因:①因为该车已到检验期未进行年检，而且在此之前已发现钢丝绳有断丝，因忙于线路施工没有及时的更换。②因为死者是临时工，并且未经过相应的安全技术培训，对怎样进行安全作业和如何规避作业中的危险没有真正的掌握。

1.2 案例二

2010年9月26日，翁牛特旗境内一铁路桥施工现场，某汽车吊业主的两台50t汽车吊，在混凝土梁制作场地同时吊起一根混凝土梁，准备装车并就位。当两车同时吊起载荷后，发现其中一侧吊载下滑，这时，一名负责司索的力工搬起一块木料便往混凝土梁下垫，结果在他刚弯腰蹲下的同时，钢丝绳急剧下滑，在其尚未反应时便被落下的混凝土梁压死。事故原因同样也是车辆到期未检验，起升卷扬制动器过松，在吊载较重载荷时下滑，此现象事发前没有发现，因为此车是该车主刚买的二手车。同时，从事吊装作业的人员(死者)是吊车主刚刚雇佣来几天，没进行安全培训属于无证上岗。

1.3 案例三

2011年9月3日，红山区文钟镇一建筑材料堆放场地，某个体汽车吊司机驾驶一辆QY16型汽车吊，为某工地吊装建筑材料，在吊装架子管过程中，由于作业前没有对作业场地进行必要的观察和了解，在起吊后吊臂前伸时触及到附近的10KV输电线，使车下手扶架子管的装卸工当场触电身亡。事故的原因:①汽车吊司机属无证操作(无特种作业人员操作证)、其驾驶的汽车吊又多年未检验，②协助吊装的人员(死者)为工地的力工，属被临时派来装材料的，同样也没经相关的安全培训。

从以上几起事故不难看出，对特种设备的安全监管及对设备的定期检测检验和对从事特种设备操作的作业人员的安全技术培训十分必要。

2 事故频发原因分析

通过分析，近年赤峰市吊车事故频发的原因主要有以下4点:①由于个别企业在安全管理方面存在薄弱环节，安全意识差、安全教育培训覆盖范围不广，对特种设备定期检验重视程度不够。在对设备的安全和人员安全培训方面不舍得投入，安全防范意识和遵章守纪的意识差。②现在由于各种基础设施建设市场都在开放，其中也包括公路、铁路、大型桥梁的建设等。由于这些建设需要大量施工机械，因而，近年有大量施工队伍和施工机械涌入赤峰市，而由于诸多的原因，这些设备进入后不能及时到监管部门登记备案，便投入了使用。有些设备的所有者出于经济利益的考虑，从主观讲根本就是逃避监管，即使买来或租来破旧设备也不检验。③从事吊装作业的特种作业人员素质差，而且大多没有持证上岗，多数都是临时找来的力工，对从事吊装作业的安全操作规程和注意事项根本不了解。④监管难，由于赤峰市管辖范围广，基础建设项目战线长，在监管方面有些鞭长莫及。另外有些施工单位出于多种原因，或因是短期或为临时施工，对其使用的特种设备不向监管部门申报和备案，特别是一些工程属于分包项目，很难找到真正的承包者，分包人在人力、物力和设备上投入差，在劳务作业队伍方面更是缺乏专业化、人员素质参差不齐，尤其是新来人员更谈不上安全观念和安全技术素质，以及什么样的行为属于违章作业和冒险作业。这些原因在客观上也无形中造成了监管的困难，使得进入赤峰市的特种设备不能及时得到检测、检验，从事特种作业的人员不能得到及时的培训，而因设备原因造成的事故，和因人员违章、冒险作业等引起的事故频发。

文章来源：《赤峰学院学报(哲学社会科学版)》 网址: http://www.cfxyxbzzs.cn/qikandaodu/2021/0707/660.html