一、引言

高校的根本任务是培养人才，教学工作是学校的中心工作，教学管理是学校各项管理工作的核心，是高校办学思想和办学水平的集中体现，是提高教学质量的基本保障。二级学院作为高校基础教学单位，受到学校办学理理念、人才培养目标、地区经济文化差异、学生个性发展要求等多方面的影响，因此具有专业性强、承上启下、服务育人的特点。

二、二级学院教务管理存在的主要问题

近年来，为了适应地方经济的发展，我国的地方高校也迅速发展起来，伴随着招生规模的扩大和专业数量的增加，很多大学已向综合性大学方向发展，与之相适应的教学管理方式也实行了学校为、主学院为辅“统一领导，校院两级管理”的模式。校院两级管理模式的运作对促进学科交叉、渗透与融合，教育资源配置优化和让学生跨学科选修、拓宽知识面、更好地培养适应市场需要的复合型人才发挥了很大作用的，但也暴露出如下一些问题。

（一）管理幅度和难度增大，管理方式不适应教育的发展

随着学校规模的扩大、新兴学科专业的发展、学院的增加，学校教学管理部门的工作量日渐增大，统一管理的难度越来越大；因此，学校管理的重心将逐步下移，大量的管理工作转移到了二级学院，使学院管理工作的幅度、难度增加，但原有管理方式更新滞后，难以适应现代教育的发展的问题比较突出。

（二）校、院两级教学管理责权不清晰，二级学院的主动性不足

高校教务管理长期以来形成了一套完整的高度集权的管理模式，学院教务管理扮演的只是一个事务员的角色，主要任务是完成教务处下达的各项工作，随着办学规模，办学思路的改变，教务管理严重不适应学校办学模式的发展，重心下移后教务处与二级学院的职责划分不明，出现二级学院教务管理的积极性、主动性不高，工作被动，扯皮现象难以避免。

（三）二级学院教学管理人员素质不高、配备不足，积极性不高

高等教育的特点，要求教务管理应由懂专业、懂管理、高素质的人才来进行管理，才有利于学院学科、专业的发展。同时还要有充足的人力、物力做保障。当前由于受管理体制、人员编制等限制，专业人员重职称、重科研，普遍都不愿从事事务性的管理工作，更多是由一些非专业性人员来担任，即使在岗的专业管理人员也由于升迁、晋级不畅，积极性不高，造成二级学院的教学管理人员严重不足，管理水平不高，工作流于应付。

（四）相关职能部门间协调配合不足

由于管理方式的逐步转变，新型的管理模式还没有有效地建立起来，使得二级学院教学管理的工作内容和范围扩大，与团学、就业等相关部门间工作的协调量增大，以我校大学生创新创业项目的申报为例，每年组织项目申报的有教务处、校团委和招生就业处等多个部门，各部门间缺乏统一协调，结果不仅造成了项目的重复申报，还出现项目评审、报奖时相互推诿，扯皮，职责不清等问题。

三、抓好二级学院教务管理措施

（一）理清职责，建立科学完善的管理制度，为教学管理提供保障

1.教学管理涉及教学过程的多个方面，教务处作为学校教学管理的牵头部门，要密切关注高教发展动态，统筹全局，做好宏观决策，合理划分学校与二级学院的责权，并结合本校的实际，根据学校总体目标，制定一套科学、规范的教学规章制度；做好教务系统的开发、维护和管理，通过教务管理人员的权责划分，把具体职权下放给二级学院，让他们有更多的自主权，提高工作效率，实现校院两级管理模式的良性循环。

2.二级学院是大学的基层管理机构，是连接学校、系、专业、教师和学生的纽带，承担着教学计划、教学运行、质量评价、学风、师资队伍、制度建设等任务，内容多，涉及面广，教学办要努力实现自身角色的转变，履行职责，组织好人才培养方案的制订、教学大纲编写，教学运行、检查等日常管理活动，还要结合专业特点做好课程、专业建设、教学改革等工作，结合学院实际，制定出具体的补充规定和实施细则，确保各专业的教学质量。

（二）加强二级学院教学管理队伍建设，提升教学管理质量

二级学院教学办是连接学院与学校相关职能部门和师生的纽带。随着办学规模的扩大，学分制、三学期制等的推行，学院教学办的任务更加繁杂，学校应加强二级学院的人员配置，在职级晋升上给予适当倾斜，让他们在做好日常工作的同时能主动地、有计划地在提高教学质量方面多做一些服务工作。

文章来源：《赤峰学院学报(哲学社会科学版)》 网址: http://www.cfxyxbzzs.cn/qikandaodu/2020/0820/427.html